本期目录

• 2018年 第44卷 第6期 刊出日期：2018-06-15 下一期
• 数据管理的时代性思考
• 方禹, 刘珊
• 信息通信技术与政策. 2018, 44(6): 1-4.
• 摘要 ( 253 ) 　　
• 数据管理是随着技术发展而产生的问题。制度建设过程中需要考量各方面的因素，发挥多主体的作用。数字经济正在引领中国经济新动能，而数据权属、个人信息保护等问题对数据管理带来了挑战。数据权属问题涉及基本民事权利制度，还需要时间来打磨。个人信息保护问题经历了时代的变迁，其内涵和要旨都相应发生了变化。解决数据管理的命题，需要在时代背景下进行统筹设计，回应安全和发展的宏观命题，兼顾维护信息安全、促进产业发展和保护用户权益的要求。
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• 人工智能治理相关问题初探
• 伦一
• 信息通信技术与政策. 2018, 44(6): 5-9.
• 摘要 ( 233 ) 　　
• 随着人工智能应用领域不断拓展，对经济社会的影响也伴随而来。人工智能与互联网等科技既有相同也有不同，其难以预测、难以解释的特点可能引发较大的社会治理问题，需要提前订立规则，尤其是在产品界定和准入、算法歧视、产品责任、隐私保护等方面。目前，各国均高度重视人工智能治理问题的重要性，不仅纷纷出台国家战略和报告，还在自动驾驶、智能投顾等领域加快了治理规则的探索。我国也于2017 年7 月发布了《新一代人工智能发展规划》，特别指出了人工智能技术的发展对法律、伦理、隐私、国际规则等方面的影响，提出了重点任务和3 个阶段的发展目标。关于人工智能的治理，笔者建议监管者、企业和用户应保持头脑冷静，聚焦真正由人工智能技术带来的治理问题，根据技术发展阶段和路线确定治理思路，加强对经济社会影响的评估，解决当前发展面临最为急迫的障碍，同步考虑未来可能出现的前瞻性问题。
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• 互联网平台企业参与社会治理的价值、制约因素与对策建议
• 黄金, 李乃青
• 信息通信技术与政策. 2018, 44(6): 10-13.
• 摘要 ( 204 ) 　　
• 在信息社会，互联网平台企业具有技术、数据与海量用户等多重优势，其参与社会治理可以有效提升治理的现代化水平。当前，互联网平台企业在社会治理方面进行了初步探索并取得了一些积极成效，但是，政府与企业的重视程度不够、信息基础设施不完善、参与机制不健全等因素的存在，严重限制了其作用的发挥。因此，政府亟需创新理念、破除障碍，为互联网平台企业参与社会治理创造良好环境。
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• 共享单车发展中存在的问题及治理建议
• 刘光浩, 王甜甜
• 信息通信技术与政策. 2018, 44(6): 14-18.
• 摘要 ( 461 ) 　　
• 近年来，共享单车以租用价格低廉、停取自由便捷等优势，迅速向全国大中城市普及渗透，受到广大用户欢迎。不可否认的是，共享单车的出现，对人们的短途出行带来了巨大的便利，有效缓解了“最后一公里”的换乘接驳难题。但企业过度投放、用户乱停乱放等问题凸显，单车“围城”现象时常发生，给城市管理带来新挑战。同时，随着多家共享单车企业的倒闭，押金无法及时退还给用户，押金安全问题再次引起社会对共享单车的质疑。本文重点阐述了单车过量投放和乱停乱放、押金安全两大共享单车发展过程中的主要问题，并分析问题产生的深层次原因，结合实际调研了解到的地方监管经验，提出相关政策建议。
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• 欧盟互联网治理对我国的启示
• 付凯, 陈诗洋, 姜宇泽, 郭佳颖, 郭建南
• 信息通信技术与政策. 2018, 44(6): 19-22.
• 摘要 ( 200 ) 　　
• 互联网已成为本世纪影响人类变革与发展的重要领域之一，随着“互联网+”概念的进一步发展，互联网已扩展渗透于一国的政治、经济、文化等各个领域，成为各国关注的焦点领域。互联网由于技术发展所带来网络安全问题始终存在，而传统网络安全与诈骗、恐怖主义等传统问题相互交融，衍生出的新型网络与信息安全问题愈加复杂。本文梳理并研究了欧盟互联网治理的发展进程，提出了针对我国互联网治理的对策建议。
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• 大数据时代下的我国个人信息保护制度研究
• 杨婕
• 信息通信技术与政策. 2018, 44(6): 23-27.
• 摘要 ( 167 ) 　　
• 为应对大数据时代背景下的个人信息保护困境与挑战，全球个人信息保护立法进程快速推进。随着信息技术的快速发展、经济利益的驱动，以及制度内因和客观外因结合，导致侵犯公民个人信息的现象日益凸显，我国个人信息保护形势严峻。本文从立法、政府、企业以及个人等4 个层面出发进行思考，建议全方位地构建我国个人信息保护制度设计，以推动和完善我国的个人信息保护工作。
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• 我国电信和互联网领域个人信息保护制度研究
• 李雅文
• 信息通信技术与政策. 2018, 44(6): 28-30.
• 摘要 ( 155 ) 　　
• 随着云计算、大数据和移动互联网等新技术新业务的应用和普及，个人信息保护在各行业各领域受到不同程度的冲击，日渐受到行业主管部门及行业内企业、组织的关注。同时，电信和互联网行业由于其普遍性、承载性、移动性、连续性以及创新性等特征，在其用户个人信息保护中具有诸多特殊性。本文从个人信息保护的依据、范围、义务主体、权利义务以及保护机制等方面出发，对电信和互联网个人信息保护的特殊性进行梳理，总结我国电信和互联网个人信息保护的现状和问题，并对美国、欧盟、英国、韩国、新加坡等国家的电信和互联网个人信息保护进行梳理研究，最终围绕我国电信和互联网个人信息保护机制的完善以及工信部在其中的作用提出相关建议。
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• 金融领域个人信息保护情况研究
• 孙春艳
• 信息通信技术与政策. 2018, 44(6): 31-33.
• 摘要 ( 157 ) 　　
• 随着互联网信息技术的不断发展，数据信息（尤其是个人信息）在当今时代所体现的经济价值不断凸显，成为互联网领域各方追逐的焦点。金融领域相关机构基于其固有的金融属性，在提供金融支付或交易等相关服务的过程中，可收集大量用户个人信息，由于经济利益驱使、内控管理机制不到位等因素，时常发生用户个人信息被滥用、用户数据泄露等情况，本文旨在就当前问题提出具体解决策略。
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• 《通用数据保护条例》中“数据主体权利”例外规定及其价值考量
• 赵淑钰
• 信息通信技术与政策. 2018, 44(6): 34-37.
• 摘要 ( 278 ) 　　
• 欧盟《通用数据保护条例》（以下简称GDPR）对于数据主体的权利进行了系统、全面的规定，但同时也规定了这些权利适用的例外情形。本文通过对GDPR数据主体权利例外规定的梳理和分析，探究其中的价值考量与选择，以对我国个人信息保护立法和实践工作提供参考。
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• 试论个人信息概念之界定
• 何波
• 信息通信技术与政策. 2018, 44(6): 38-42.
• 摘要 ( 373 ) 　　
• 个人信息概念的界定是个人信息保护立法的核心问题和逻辑起点。目前主要有识别说、关联说和场景理论3 种界定方法。本文在对个人信息界定理论分析的基础上进一步梳理了国内外立法实践，并提出未来我国个人信息保护立法中关于个人信息界定的建议。
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• 机载蜂窝通信与导航系统兼容性分析*
• 周峰, 刘珊, 梁一山, 吴翔, 张向阳, 苑斌
• 信息通信技术与政策. 2018, 44(6): 43-46.
• 摘要 ( 173 ) 　　
• 2018 年年初，国内大部分航空公司开通机上Wi-Fi，但机舱内仍然不能提供蜂窝移动通信服务，其主要问题就是顾虑机载移动通信终端对飞行途中机载电子设备的影响。本文以机载终端杂散辐射对飞机导航系统信干比的影响为切入点，结合数值仿真和理论分析，得出杂散源数量影响1164～1215MHz频段上卫星导航接收机信干比的曲线，就该具体风险点来看，并发杂散源数量在100 个以下时，其信干比在10dB以上，考虑到卫星导航系统采用低阶数字调制，则这个风险是基本可控的。基于仿真分析，本文提出了相应的技术建议。
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• 电信和互联网行业信用管理的原理、机制和特色
• 许长帅
• 信息通信技术与政策. 2018, 44(6): 47-49.
• 摘要 ( 182 ) 　　
• 《电信业务经营许可管理办法》（工业和信息化部令第42 号）建立电信业务经营不良名单和失信名单，实行信用管理，使多年来行业管理观念、思路和手段为之一大变。办法对信用管理理念的阐释和具体制度设计，具有认知恰当、标准明确、操作简便等特点，将对电信和互联网行业产生深远影响。
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• 新形势下的网络平台行政法律责任机制
• 石月
• 信息通信技术与政策. 2018, 44(6): 50-53.
• 摘要 ( 147 ) 　　
• 网络平台已经成为我国互联网发展的重要模式，成为支持大众创业、万众创新的重要支撑。网络平台为互联网发展带来机遇的同时，也给网络平台的管理带来挑战，其中如何确立网络平台的行政法律责任是重要一环。本文将从网络平台的发展历程和面临的新形势入手，探讨我国网络平台行政法律责任的相关问题。
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• 美国FTC处罚首例联网玩具侵犯儿童隐私案解读及启示
• 沈达
• 信息通信技术与政策. 2018, 44(6): 54-57.
• 摘要 ( 305 ) 　　
• 2018 年年初，美国联邦贸易委员会处罚了其历史上首例联网玩具侵犯儿童隐私案，美国对未成年人的网络隐私保护相关实践对我国具有重要的参考意义。本文对该案进行了解读，重点剖析了其中涉及的案件事实及法律规则，通过分析得出此次执法实践对我国的启示。一方面在企业层面，开展涉美儿童业务的企业应谨慎履行合规义务；另一方面在政府层面，我国应当借鉴域外经验，亟待建立统一专门的个人信息保护监督管理机构，探索完善数据泄露相关制度，加强未成年人网络隐私保护。
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• Facebook事件对我国安全监管政策的启示
• 孙翠锋
• 信息通信技术与政策. 2018, 44(6): 58-61.
• 摘要 ( 167 ) 　　
• 从还原Facebook 事件发生的背景入手，梳理了Facebook 事件的最新发展动态和Facebook 的相关反映和应对举措，深入分析了以Facebook 为典型的互联网企业在用户隐私保护方面存在的问题和漏洞。在剖析问题的基础上，本文分别从加强法律约束与行业自律体系建设、建立完善用户信息保护相关标准和评估体系、完善监管机制体制和手段3个方面阐述了Facebook事件对我国监管政策的启示。
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• PAM4：高速以太网的SERDES全新调制标准
• 思博伦通信
• 信息通信技术与政策. 2018, 44(6): 62-64.
• 摘要 ( 119 ) 　　
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• R&S公司的5GNR毫米波多天线OTA功率测试方案
• 袁建立
• 信息通信技术与政策. 2018, 44(6): 65-67.
• 摘要 ( 230 ) 　　
• 作为5G网络的重要组成部分，5GNR毫米波全球最有可能优先部署在26/28/39GHz频段。5GNR毫米波无线终端将使用多天线和波束成形技术，无线终端的天线阵列射频指标需要OTA测量。罗德与施瓦茨公司的R&SNRPMOTA测试方案，配合R&STS7124 多天线屏蔽箱，可以让研发和生产的用户测试被测件多天线端口的输出功率和波束成形的功能。
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• 历史工单分析与智能派单的探索
• 刘海滨
• 信息通信技术与政策. 2018, 44(6): 68-74.
• 摘要 ( 227 ) 　　
• 介绍了中国铁塔股份有限公司动环监控的背景、目前派单方式以及智能派单的需求；通过机器学习判断工单消除的方式，数据分析不同种类工单自动清除的时间规律；为智能派单作数据统计方面的分析依据。
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• 科研知识社区中用户画像的实现思路
• 崔超, 罗欧
• 信息通信技术与政策. 2018, 44(6): 75-79.
• 摘要 ( 179 ) 　　
• 知识社区是科研机构不可或缺的智力中枢，其建设与运营需要用户画像。本文从知识社区、用户画像是什么谈起，论述了用户画像在知识社区中的作用，分析了知识与用户之间的相互关系，在把握知识社区业务模型的基础上，提出了从用户数据采集到模型构建的实现思路。
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• 无线路由器评测报告
• 罗丹, 郝也, 苑斌斌
• 信息通信技术与政策. 2018, 44(6): 79-83.
• 摘要 ( 217 ) 　　
• 随着移动互联网的发展，无线路由器也越来越普及。用户对无线路由器的传输速率、安全等能力也越来越关注。本文就市场上常见的无线路由器的几款型号进行测试，对用户较关心的几个功能进行对比，每个型号的设备有自己的特点，用户可以根据自己的需求选择合适的设备。
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• 网络转型驱动下的省级电信运营商管理运营变革策略
• 陈晟, 兰祝刚, 华国晖
• 信息通信技术与政策. 2018, 44(6): 84-89.
• 摘要 ( 147 ) 　　
• 万物互联时代，传统运维模式和封闭的网络能力限制了电信运营商的响应能力和竞争力，基于SDN/NFV的下一代网络成为未来网络演进的必然选择。本文将以省级电信运营商为例，重点论述电信运营商在网络转型中的战略演进路径，提出了下一代网络的建设规划模式，研究了网络转型给电信运营商带来的业务形态及交付模式变化，针对省级运营商的运营架构及组织机构变革提出了具体建议。
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• 不限流量套餐下高校业务模型分析及应对策略研究
• 刘毅, 郭宝, 张阳
• 信息通信技术与政策. 2018, 44(6): 90-94.
• 摘要 ( 167 ) 　　
• 随着流量资费进一步降低，尤其是不限流量套餐的推出，高校场景用户行为和消费模式发生了改变，对网络容量及用户感知的需求不断提升。为了匹配用户业务发展，深刻分析了不限流量套餐推出后高校业务模型的变化，建立了新的高校容量评估及扩容模型，更加有针对性地围绕用户体验，研究并探讨了分区错频精准覆盖、语数业务分层及多频点协同优化策略，从而提升了网络容量和用户体验，保障了高校口碑场景的用户感知。
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