从技术接入到社会融入:基层治理数字化转型中的“数字鸿沟”弥合策略研究

doi:10.12267/j.issn.2096-5931.2025.12.012

信息通信技术与政策 ›› 2025, Vol. 51 ›› Issue (12): 85-91.doi: 10.12267/j.issn.2096-5931.2025.12.012

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从技术接入到社会融入:基层治理数字化转型中的“数字鸿沟”弥合策略研究

From“technical access” to “social inclusion”: research on strategies for bridging the digital divide in the digital transformation of grassroots governance

乔予思, 邸菁, 曹英, 苏娜

中国信息通信研究院政务服务中心, 北京 100191

收稿日期:2025-11-07 出版日期:2025-12-25 发布日期:2026-01-08
通讯作者: 苏娜
作者简介:
乔予思，中国信息通信研究院政务服务中心工程师,博士,主要从事数字政府、政务服务等领域的研究工作
邸菁，中国信息通信研究院政务服务中心综合服务部主任,高级工程师,主要从事数字政府、政务服务等领域的研究工作
曹英，中国信息通信研究院政务服务中心副主任,高级工程师,主要从事数字政府、数字经济、网络和数据安全等方面的研究与规划工作

QIAO Yusi, DI Jing, CAO Ying, SU Na

Government Affairs Service Center, China Academy of Information and Communications Technology, Beijing 100191, China

Received:2025-11-07 Online:2025-12-25 Published:2026-01-08
Contact: SU Na

摘要/Abstract

摘要：

在基层治理数字化转型加速推进的同时,弱势群体面临的“数字鸿沟”问题日益凸显。选取老龄化社区、县域乡村、混合型街道3类不同形态的基层治理场景,从接入、使用、能力、效能4个维度分析“数字鸿沟”弥合策略,呈现出线上线下融合、强化数字意识、多元主体协同的发展趋势。在此基础上提炼出一个层次分明、多措并举的“数字鸿沟”弥合策略体系,旨在为基层治理的数字化转型提供包容性发展的实践指引。

关键词: 基层治理, 数字化转型, “数字鸿沟”

Abstract:

While the digital transformation of grassroots governance is accelerating, the digital divide faced by vulnerable groups is becoming increasingly prominent. This study selects three distinct scenarios—aging communities, county-level rural areas, and mixed urban neighborhoods—and analyzes digital divide bridging strategies in four dimensions: access, use, capability, and effectiveness. The analysis reveals trends such as online-offline integration, enhanced digital awareness, and multi-stakeholder collaboration. Based on these findings, the study proposes a structured, multi-pronged strategy framework to provide practical guidance for promoting inclusive development in the digital transformation of grassroots governance.

Key words: grassroots governance, digital transformation, digital divide

中图分类号:

乔予思, 邸菁, 曹英, 苏娜. 从技术接入到社会融入:基层治理数字化转型中的“数字鸿沟”弥合策略研究[J]. 信息通信技术与政策, 2025, 51(12): 85-91.

QIAO Yusi, DI Jing, CAO Ying, SU Na. From“technical access” to “social inclusion”: research on strategies for bridging the digital divide in the digital transformation of grassroots governance[J]. Information and Communications Technology and Policy, 2025, 51(12): 85-91.

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图/表 3

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