摘要： 随着我国信息通信产业的不断发展，基础电信企业和互联网企业经过运营商霸主、互联网崛起、互联网领跑三个竞争阶段后，二者之间已由传统的上下游关系转变为竞争和合作并存的关系，特别是随着当前互联网企业在信息通信行业内的话语权日益提升，许多互联网企业以“互联网+”等各类服务业务为基础，建立了完整的生态体系，牢牢把控住了用户和市场，业务链不断向低层延伸，对基础企业传统优势领域形成挑战，导致双方在多个层面出现竞争。在这种新形势下，基础电信企业和互联网企业的竞争出现了3 类典型问题：一是运营商利用网络技术优势争夺用户资源，二是OTT业务冲击基础电信业务，是在IT 基础设施建设层面低价竞标层出不穷。针对这些问题，建议政府部门主动作为，维护信息通信产业良好的市场环境，从促进行业发展壮大、完善监管制度、创新监管方式、维护行业秩序等4 个角度对基础电信企业和互联网企业的竞争进行规制。
