我国地方数据立法的特征、挑战与展望

doi:10.12267/j.issn.2096-5931.2022.08.010

信息通信技术与政策 ›› 2022, Vol. 48 ›› Issue (8): 65-69.doi: 10.12267/j.issn.2096-5931.2022.08.010

我国地方数据立法的特征、挑战与展望

Characteristics, challenges and prospects of local legislation on data

宗珊珊

中国信息通信研究院工业和信息化法律服务中心,北京100191

收稿日期:2022-01-16 出版日期:2022-08-15 发布日期:2022-08-26
作者简介:
宗珊珊中国信息通信研究院工业和信息化法律服务中心工程师,主要从事ICT领域行政执法、执法监督理论与实务等方面的研究工作

ZONG Shanshan

Legal Consulting Center of Industry and Information Technology, China Academy of Information and Communications Technology, Beijing 100191, China

Received:2022-01-16 Online:2022-08-15 Published:2022-08-26

摘要/Abstract

摘要：

我国地方数据立法实践开展较早,各地在以国家政策法律为导向的同时积极探索制度创新。整体来看,立法内容呈现从综合性到重点领域,再到综合性与重点领域并行的趋势,立法程度与数字经济发展水平呈正相关。政务数据开放一直是地方数据立法的重点,但各地对核心概念的界定并未达成一致,这成为政务数据跨区域流动的不利因素。同时,地方数据立法面临合法性与合理性双重考验,应准确把握立法权限与制度创新的关系。

关键词: 地方立法, 数据, 政务数据

Abstract:

The exploration of local legislation on data started very early. The local legislation actively explored innovation while taking national policy and legal provisions as the guidance. The legislative content showed a trend from comprehensive to key areas, and then to comprehensive and parallel with key areas. The level of legislation was positively correlated with the level of digital economy development. Government data opening has always been the focus of local legislation on data, but there is no consensus on the definition of the core concept, which has become an unfavorable factor for the cross-regional flow of government data. Local legislation on data is faced with the dual test of legitimacy and rationality, so it should be taken special care of the relationship between legislative authority and innovation.

Key words: local legislation, data, government data

中图分类号:

D927
D922.16

宗珊珊. 我国地方数据立法的特征、挑战与展望[J]. 信息通信技术与政策, 2022, 48(8): 65-69.

ZONG Shanshan. Characteristics, challenges and prospects of local legislation on data[J]. Information and Communications Technology and Policy, 2022, 48(8): 65-69.

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图/表 2

参考文献 15

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名称	主体来源	地区
政务数据	政府部门+行政执法机构	天津
政务数据/政府数据/政务信息	行政机关+授权管理公共事务职能的组织	安徽、湖南、贵州、山西、重庆、河北、湖北
政务数据	政府部门+公共企事业单位+有关社会组织	辽宁
公共数据	行政机关+授权管理公共事务职能的组织+公共企事业单位	江苏
公共数据	国家机关+授权管理公共事务职能的组织	广东
公共数据	国家机关+授权管理公共事务职能的组织+公共服务运营单位	浙江
公共数据	国家机关+授权管理公共事务职能的组织+事业单位+提供公共服务的组织	上海、深圳
公共数据	国家机关+授权管理公共事务职能的组织+其他公共企事业单位+人民团体	山东
政务数据	国家机关+授权、委托管理公共事务职能的组织+事业单位+公共服务企业+社会团体	福建

名称	主体来源	地区
政务数据	政府部门+行政执法机构	天津
政务数据/政府数据/政务信息	行政机关+授权管理公共事务职能的组织	安徽、湖南、贵州、山西、重庆、河北、湖北
政务数据	政府部门+公共企事业单位+有关社会组织	辽宁
公共数据	行政机关+授权管理公共事务职能的组织+公共企事业单位	江苏
公共数据	国家机关+授权管理公共事务职能的组织	广东
公共数据	国家机关+授权管理公共事务职能的组织+公共服务运营单位	浙江
公共数据	国家机关+授权管理公共事务职能的组织+事业单位+提供公共服务的组织	上海、深圳
公共数据	国家机关+授权管理公共事务职能的组织+其他公共企事业单位+人民团体	山东
政务数据	国家机关+授权、委托管理公共事务职能的组织+事业单位+公共服务企业+社会团体	福建

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